Para poder realizar un análisis del contexto económico actual hay que remontarse al año 2002. Desde la salida de la convertibilidad la economía atravesó tres etapas bien diferenciadas, a principios de 2002, en el pico de la crisis se recurrió a un cambio del paradigma económico mediante el cual se salió de la convertibilidad con una devaluación y posterior pesificación de la economía imitando las medidas que tomó el presidente Roosevelt en los Estados Unidos, mediante las cuales dolarizó los patrones oro. Por otro lado, se implementaron las retenciones a las exportaciones para dotar de recursos al fisco y para también así asegurar que la canasta básica de alimentos no se dispare. Así también se modificó la carta orgánica del Banco Central entre las medidas más importantes.
Los Objetivos de corto plazo que perseguía la política económica era la de mantener un tipo de cambio competitivo con equilibrio fiscal como así también el de lograr un superávit en la cuenta corriente con una baja inflación.
Gracias a las medidas tomadas, en marzo de 2002 se dejó de caer y en abril se comenzó a crecer, aunque con una tasa de inflación elevada por la devaluación reciente. Esta situación se normalizó ya que cuando asumió el presidente Néstor Kirchner la inflación era de solo un 2%.
Presidencia de Néstor Kirchner
Durante el mandato del santacruceño se mantuvieron los equilibrios macroeconómicos con una fuerte política de recomposición salarial en un excelente contexto internacional. Además se llevó a cabo la renegociación de la deuda externa en el 2005.
A fines de la presidencia se ve un cambio lento de la estrategia en donde se le dió mas énfasis al consumo, lo cual es conveniente en situaciones recesivas pero no en economías en expansión. Como era la de la Argentina en esos años. Durante las expansiones es necesario aumentar las inversiones en infraestructura y aumentar las exportaciones para así poder importar mas y valorizar la producción nacional.
El haber ignorado esto se tradujo en un aumento de las presiones inflacionarias con el consecuente estrangulamiento de divisas y del sistema productivo en sí.
Presidencia de Cristina Fernández
Hacia 2008 se dejaron de lado los 4 pilares que habían sustentado el modelo durante los años precedente. Además no hubo mayores inversiones en infraestructura, ni en la industria como tampoco así hubo reformas estructurales.
Las economías para crecer siempre tienen que hacer cambios. Aquí no se hicieron modificaciones de tipo estructural y por eso se generan los inconvenientes actuales.
Inconvenientes actuales
En el corto plazo
El incentivo al consumo es una herramienta que sirve para reactivar la economía pero tiene una corta vigencia.
El déficit fiscal se ha consolidado en un 4% del PBI (nación y provincias) que se financia con emisión monetaria y fondos de la ANSES. El gobierno nacional continúa reteniendo el 15% de las asignaciones a la ANSES de la época de las AFJP que debería ir a las provincias. Hoy se está en una clara destrucción del federalismo.
Los subsidios a los servicios le cuestan al Estado nacional un 4% del PBI. Como resultado, desde 2003 se subsidia la oferta y no la demanda lo cual trae aparejado que las empresas dejen de invertir ya que el subsidio depende de un presupuesto que se negocia todos los años, esto trae problemas muy serios en el caso del transporte y la energía.
En cuanto al Presupuesto 2013, la primera impresión es que resulta poco creíble una inflación de sólo un 10%, un aumento de los ingresos de un 23% y un mayores gastos por sólo un 12% en un año electoral. Se esta encubriendo la continuidad del déficit. Por el lado de la cuenta corriente, se perdió el superávit y se esta en una situación de equilibrio pero tampoco aumentan las reservas.
Desde 2003 la fuga de capitales se ha elevado a 80 mil millones de dólares, un tercio del PBI. Solo las excelentes condiciones internacionales hacen que no haya déficit.
Por otro lado no se regulariza la deuda externa, el caso del Club de París es importante, ya que es necesario negociar esa deuda para volver a acceder al mercado de capitales internacional y asi poder contar con capitales a intereses bajos. Hace solo unos días Brasil accedió a un crédito internacional con un tasa del 2% a 20 años.
Además se observa una caída de las exportaciones industriales, se importan combustibles cuando hace sólo 10 años se contaba con autosuficiencia, existen restricciones a las importaciones y a la compra y giro de divisas.
Inflación
Aunque el gobierno la desconozca, la inflación es del 24% y no se reduce a pesar de desaceleración económica, principalmente porque se mantiene el déficit fiscal, una emisión monetaria del 36%, aumentos de salarios y costos e incertidumbre política y económica.
En este contexto resulta muy difícil aumentar los salarios reales y reducir la pobreza, a la vez que retrasa el tipo de cambio, alienta el cortoplacismo y exacerba la lucha distributiva.
Causas: política fiscal, emisión, aumento de costos y salarios, alto uso de la capacidad instalada y expectativas
Retraso cambiario
El retraso cambiario provoca erosión de la competitividad industrial, sumado a la pérdida de ahorros en dólares y los posteriores conflictos con socios comerciales por las restricciones aplicadas a las importaciones para proteger la industria nacional. Este tipo de controles ocultan la realidad y son una mala política que no resuelven las causas de los problemas estructurales.
Consecuencias
La desaceleración del PBI en 2012 se evidencia en un crecimiento de sólo un 2% con un piso inflacionario de 24%. Para el año 2013 se espera un crecimiento de 3-4% dado solo por la gran cosecha esperada, la recuperación de la economía brasilera y los buenos precios internacionales.
En cuanto al empleo, se está perdiendo el dinamismo. Se comprueba una caída del empleo privado formal y una continuidad en el aumento del empleo público (de 2003 crecio un millón), doméstico y precario.
Por otro lado, las inversiones caen y como consecuencia se deteriora la infraestructura y la calidad de los servicios.
La crisis es europea, el mundo esta creciendo a un 3,3% este año empujado por Asia, Latinoamérica y EEUU.
Pérdida de instrumentos e irreversibilidad de la política
La conducción económica no esta unificada se toman decisiones aisladas y por distintos funcionarios de diferentes ministerios que en muchos casos se solapan entre sí y se debe dar marcha atrás, ejemplo de esto son las retenciones al biodiesel.
A la luz del manejo económico se puede llegar a la conclusión de que realmente no saben como funciona la economía de mercado, en el caso de Aerolíneas Argentinas nos encontramos con que hay 1300 pilotos para 70 aviones.
Medidas y mensajes contradictorios
El discurso se va alejando cada vez mas de la realidad. El gobierno debe cambiar el modelo o profundizarlo, no le queda otra opción, no puede hacer ajustes parciales. Si optara por la profundización los resultados serán obvios, inflación, atraso cambiario, restricción energética, ausencia de ahorro, falta de crédito e inversión.
Este es el gobierno de las oportunidades perdidas, el modelo se agotó a pesar del contexto internacional. Se sigue dependiendo del agro y los factores exógenos y se esta creciendo a tasas mediocres con una gran inflación.
Es necesario sincerar la realidad y abrir el dialogo.
Condiciones para crecer sistemáticamente
Si uno observa a los EEUU, verá que es un país que ha crecido lentamente pero todos los años desde hace por lo menos 100, en el caso argentino, en los últimos 50 años se han crecido 30 y se han caído 20, un verdadero serrucho. Esta claro que es preferible crecer poco pero constantemente.
La potencialidad argentina es enorme desde los abundantes recursos naturales hasta la existencia de una burguesía productiva muy innovadora.
Es necesario volver a los cuatro pilares que sustentaron este modelo en un principio. El Estado debe ser transformado para funcionar como corresponde. Son imprescindibles mayores inversiones en infraestructura como así también exportar productos y servicios con mayor valor agregado.
Dentro de las estrategias de largo plazo debe existir consenso para definir reglas básicas de juego y para bajar la conflictividad nacional
Problemas políticos e institucionales
Para resolver en el largo plazo se debe asegurar la independencia de los tres poderes como asi también contar con partidos políticos definidos que tengan lideres fuertes e ideas claras.
El cambio es cultural, hay que superar carencias y limitaciones y pensar para el conjunto de la sociedad.
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Ex-Ministro de Economía
