El Comité Ejecutivo de Dirección de la Cámara de Comercio Exterior de Brasil aprobó la aplicación de derechos antidumping definitivos a las importaciones de leche en polvo entera o descremada, no fraccionada, provenientes de Argentina y Uruguay. Sin embargo, su aplicación quedó sujeta a una evaluación del "interés público" y de los eventuales efectos sobre precios, abastecimiento y cadenas de consumo.
Según la información oficial recopilada por el Observatorio de la Cadena Láctea Argentina (OCLA), el aplazamiento fue solicitado por el Ministerio de Planificación y Presupuesto, con el argumento de analizar el impacto de la medida sobre la oferta, los costos industriales, la inflación de alimentos y el consumo. Mientras tanto, las importaciones continúan exentas del pago del derecho antidumping.
La investigación recomendó aplicar aranceles a exportadores argentinos y uruguayos. En el caso de la Argentina, los derechos van desde US$167,31 por tonelada, equivalente al 4,4%, hasta US$4.183,17 por tonelada, equivalente al 111,8%. Para Uruguay, los valores oscilan entre US$378,27 por tonelada, equivalente al 10%, y US$4.196,72 por tonelada, equivalente al 109,2%.
Qué empresas quedaron alcanzadas
En total, participaron 17 exportadores argentinos en la investigación, y para la mayoría, el derecho antidumping definido fue de US$1.707,08 por tonelada. Tres compañías tuvieron valores inferiores, Mastellone Hermanos SA con US$167,31 por tonelada, Gloria Argentina SA con US$663,75 por tonelada y Las 3 Niñas SA con US$903,50 por tonelada.
Pese a que la investigación identificó dumping, el gobierno brasileño decidió avanzar con cautela. En este sentido, en una nota técnica publicada por la entidad, indicaron:
"Si bien la investigación ha identificado pruebas que justifican la imposición de derechos antidumping, la nota destaca que la legislación brasileña de defensa comercial permite, en circunstancias excepcionales y por razones de interés público, la suspensión, modulación o no aplicación de medidas de esta naturaleza, especialmente cuando existen repercusiones potencialmente significativas en la inflación, la oferta, los consumidores y las cadenas de producción".
El argumento oficial y la respuesta del sector
La evaluación económica presentada por el gobierno brasileño sostiene que "el mercado interno de leche y productos lácteos atraviesa un período de alta sensibilidad inflacionaria, marcado por presiones de costos, riesgos climáticos y la importancia social del producto, especialmente para las familias de bajos ingresos y para la seguridad alimentaria". Además, remarcó que Argentina y Uruguay representan casi la totalidad de las importaciones brasileñas de leche en polvo.
El documento también advirtió sobre "la existencia de circunstancias excepcionales relacionadas con posibles impactos inflacionarios, riesgos de suministro y repercusiones significativas en las cadenas de consumo y los consumidores finales, lo que justifica una evaluación prudente de la conveniencia y la posibilidad de una suspensión inmediata tras la implementación de la medida".
En esa línea, el gobierno señaló que la leche en polvo tiene una "relevancia específica" para familias de bajos ingresos, especialmente en las regiones Norte y Noreste. También planteó que, aunque el producto investigado no sea el fraccionado en envases de hasta 800 gramos, la leche en polvo a granel se utiliza como insumo en lácteos, panificados, chocolates, galletas, helados y preparación de alimentos.
Además, el comunicado señaló que "cualquier aumento de costes derivado de la aplicación inmediata de estos derechos podría tener efectos indirectos en los precios al consumidor de diversos sectores alimentarios".
Y concluyó: "Esta circunstancia recomienda extremar la precaución con respecto a las medidas que podrían ejercer presión sobre los precios finales al consumidor en un contexto inflacionario ya de por sí delicado, especialmente dadas sus posibles repercusiones en la seguridad alimentaria, el suministro y el acceso a productos que forman parte de la canasta básica de consumo de las familias".
La CNA reclamó aplicar los aranceles
La Confederación Brasileña de Agricultura y Ganadería cuestionó el argumento inflacionario y pidió la aplicación efectiva de los derechos antidumping sobre la leche en polvo procedente de Argentina y Uruguay. Según la entidad, la medida alcanza exclusivamente a leche en polvo industrial a granel destinada a uso industrial, por lo que no afecta de manera directa a la leche fraccionada para venta minorista ni a la leche UHT.
Además, la organización sostuvo que los alimentos elaborados con leche en polvo como ingrediente son, en su mayoría, productos ultraprocesados, como chocolates, helados, galletas rellenas y bebidas lácteas azucaradas, que no integran la canasta básica nacional de alimentos. Y la CNA argumentó que "el peso de estos productos en el IPCA (Índice de Precios al Consumidor Brasileño) es de tan solo el 0,26 %, y la proporción de importaciones en el consumo nacional aparente es de aproximadamente el 6%, lo que hace que el impacto inflacionario sea insignificante o prácticamente nulo".
Brasil es un destino clave para la leche en polvo nacional y la aplicación efectiva de derechos antidumping podría afectar la competitividad de las exportaciones, encarecer el ingreso del producto y tensionar la cadena láctea. Por ahora, la postergación evita un impacto inmediato sobre las operaciones comerciales, pero deja planteado un riesgo latente para la industria argentina, que deberá seguir de cerca la evaluación brasileña.
